A Comisión Mixta proyecto de ley sobre seguro de desempleo en Covid19

Fortalecer y flexibilizar el uso del seguro de desempleo, así como proteger a los trabajadores por medio de medidas transitorias aplicables en el actual contexto de la pandemia del coronavirus, son los objetivos centrales del proyecto abordado hoy por la Cámara de Diputados y enviado a tercer trámite al Senado.

La propuesta (boletín 13352), discutida en segundo trámite legislativo, contó con informes de las Comisiones de Trabajo y de Hacienda, en donde se efectuaron enmiendas al texto planteado por el Senado y que había sido concordado con el Ejecutivo.

En la votación en la Sala, los artículos que no fueron objeto de indicaciones fueron aprobados por una contundente mayoría, sin embargo, el texto restante no logró el mismo resultado, salvo dos excepciones particulares dentro de una docena de artículos. En cada uno de dichos casos, se votó primero la admisibilidad y, tras rechazarse esta, se votó y rechazó el artículo en cuestión.

Dentro de las normas rechazadas, que ahora deberá ver el Senado y que, probablemente, deberán ser analizadas luego en una comisión mixta, se perdieron piezas basales del proyecto, como son la autorización que se plantea entregar a los trabajadores afiliados al seguro de desempleo para hacer uso de estos recursos en el actual contexto de la pandemia por el coronavirus.

Para hacer efectivo este trámite, se definían en el proyecto los requisitos, condicionantes, limitantes, prevenciones y procedimientos a seguir, tanto por la autoridad competente, los empleadores y los trabajadores afectos a este beneficio que tiene, como finalidad, mantener el empleo.

Entre las indicaciones declaradas inadmisibles, que motivaron el rechazo de los artículos por no alcanzarse el quórum mínimo de 78 votos favorables, estaba el privilegiar el uso del Fondo de Cesantía Solidario para los trabajadores de clase media y de menores recursos (salarios de menos de un millón de pesos), de modo de no extinguir los dineros de sus cuentas individuales.

Sobre el punto, el Ejecutivo explicó que ello iría en contra de los mismos trabajadores, ya que en el proyecto se establece que el uso de los dineros de las cuentas individuales por parte del empleador, en caso de despido, lo obligará a pagar indemnizaciones, lo que promovería la estabilidad en el empleo.

Otro aspecto que motivó la presentación de indicaciones fue la situación de los trabajadores a honorarios, que el proyecto despachado por el Senado no considera.

Al respecto, el Ejecutivo dijo que se están buscando alternativas para este grupo de trabajadores, que hoy no cotizan en el seguro de desempleo y que, por tanto, no podrían hacer uso del Fondo ni del sistema en sí. Pero, al no haber un compromiso explícito exigido por la oposición, concretamente, la firma de un protocolo de acuerdo político, no se llegó a consenso sobre el tema.

Fuente:  Departamento de Estudios Transtecnia

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