09.12.2011 Economía reformará cooperativas para elevar exigencias de capital y de gobiernos corporativos
Será obligatorio para todas estas instituciones que el 20% de sus remanentes, la utilidad, se invierta en reservas legales. Se exceptúan las de vivienda, que deberán constituir el 100% del excedente generado como fondo de reserva.
Artículo de Silvana Celedón y Julio Pizarro. Fuente:Emol
Una profunda reforma a la Ley General de Cooperativas ingresará al Congreso la próxima semana el Ministerio de Economía, iniciativa cuyos ejes son aumentar las exigencias de capital y reforzar los gobiernos corporativos de estas instituciones.
El proyecto -que impactará a una industria que maneja activos por al menos US$ 4.000 millones y que involucra a 1.500.000 socios- flexibiliza los requisitos necesarios para la constitución de cooperativas y, en este acápite, se modifican algunos artículos como el número de socios mínimos para conformar este tipo de entidades.
De acuerdo al subsecretario de Economía, Tomás Flores, actualmente la regla general es de diez, cifra que baja a cinco. En tanto, el caso de las cooperativas abiertas de vivienda disminuye la exigencia de 300 a 200 socios. Respecto a las de ahorro y crédito se mantiene el mínimo de 50.
En materia de adopción de decisiones, se crea la figura del gerente administrador e inspector de cuentas para las cooperativas de 20 socios o menos. Con esta medida, se evita que cinco socios estén en el consejo y cinco en la junta de vigilancia, lo que redunda en que la mitad de la estructura trabaje en el área administrativa.
Respecto de las formalidades para la convocatoria a junta de socios, actualmente es necesario publicar un aviso y notificar a los socios vía correo. El proyecto permite informar vía correo electrónico para rebajar costos, especialmente en aquellas entidades con un gran número de asociados.
Socio inversor Para incentivar la eficiencia económica y la sustentabilidad financiera se crea la figura del socio inversor. Actualmente, el máximo de participación de un socio en una cooperativa es el 20% del capital, límite que se modifica e incluso se establecen distintas alternativas. De esta forma, como regla general un socio puede aportar hasta un 40%, pero además si la cooperativa se está constituyendo podrá tener un 80% durante el primer año de funcionamiento.
Ahora bien, también se establecen limitaciones al retiro para no descapitalizar a la cooperativa. Por ejemplo, un socio puede tener el 40%, pero si renuncia no podrá rescatar todo de una sola vez, sino que sólo el 20%. Para el saldo tendrá dos años o cuando lleguen nuevos capitales a la entidad.
La norma vigente no específica montos de retiro, salvo en las cooperativas de ahorro y crédito, donde se exige la entrada de nuevos capitales.
Aumentar capital Otro de los cambios que introduce el proyecto apunta a que sea obligación para todas las cooperativas que el 20% de sus remanentes, es decir la utilidad, se invierta en reservas legales. Hoy sólo operan así las de ahorro y crédito y las abiertas de vivienda.
Estas últimas, de acuerdo a la propuesta del Ejecutivo, deberán constituir el 100% del excedente generado como fondo de reserva no susceptible de repartir hasta su disolución.
Finalmente, se modifica la definición del Art. 31 de las cuotas de participación y se consagra legalmente que el socio que ingrese a la cooperativa sólo pueda tener participación en las reservas voluntarias creadas con posterioridad a su ingreso.
En materia de sanciones habrá un incremento. Desde 25 UTM a 100 UTM y de 50 UTM a 1.000 UTM en caso de reincidir en las faltas. Además, se otorga al Departamento de Cooperativas -dependiente de la Subsecretaría de Economía-, en caso de infracciones reiteradas, la facultad de remover parcial o totalmente a los miembros del Consejo o al gerente general y llamar a nueva Junta General en 30 días para nuevas elecciones.
1.500.000 es la cantidad de socios pertenecientes al total de cooperativas en el país.
150 cooperativas en formación hay en la actualidad, según información proporcionada por la autoridad.
1.143 cooperativas vigentes y activas existen actualmente. Hay nueve tipos, desde cooperativas de ahorro hasta asociaciones de pescadores.
Los nueve tipos de giros de las cooperativas Ahorro y crédito: se financian con cuotas de los socios y recursos bancarios. Captan fondos y colocan préstamos.
Préstamos solidarios: se financian sólo con cuotas de socios, no pueden captar y colocan préstamos.
Agua potable rural: dan servicio de agua potable rural; se financian por cuota social, aporte fiscal y préstamos bancarios.
Eléctricas: dan servicio de energía eléctrica; se financian por cuota social y préstamos bancarios.
Consumo: dan servicio de retail; se financian por cuota social, proveedores y préstamos bancarios.
Agrícolas y campesinas: giros, lecheros, vitivinícolas y dan servicio de insumos agrícolas; se financian por cuota social, proveedores y préstamos bancarios.
Transporte: dan servicio de transporte terrestre público; se financian por cuota social y préstamos bancarios.
Pescadores: recolectan y comercializan productos marinos; se financian con aportes de cuota de los socios y préstamos.
Abiertas y cerradas de vivienda: generan construcción y adquisición de viviendas; se financian con aportes de cuota de los socios y préstamos.
